16RS0018-01-2022-000380-29

дело № 12-3379/2022

РЕШЕНИЕ

г. Казань 18 октября 2022 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Идрисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего инженера-эколога Птицефабрики «Яратель» филиал ООО Птицеводческий комплекс «Ак Барс» Тухфатуллиной ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей по ... Эл и Чувашской Республике ... от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 20 января 2022 года, ведущий инженер-эколог Птицефабрики «Яратель» филиал ООО Птицеводческий комплекс «Ак Барс» Тухфатуллина Р.Р. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тухфатуллина Р.Р., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. По факту вменяемого нарушения пояснила, что Управление посчитало, что «помет куриный свежий» и «помет куриный перепревший» являются отходами, тогда как заявитель относит помет не к отходу, а к побочному продукту - сырью для производства органического удобрения, соответственно у заявителя нет обязанности указывать в материалах отчетности сведения об отходах.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, жалобу поддержал.

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, действующий на основании доверенностей в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении опостановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, может выражаться, в частности, в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и орезультатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, обязаны представлять в указанный федеральный орган исполнительной власти отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что 23 декабря 2021 г. в 16 ч. 00 мин. при проведении плановой проверки в отношении ООО Птицеводческий комплекс «Ак Барс», выявлено сокрытие или искажение экологической информации, а именно:

Согласно Технологическому регламенту по производству органических удобрений на основе бесподстилочного куриного помета, утвержденного 02.08.2020 г. директором птицефабрики «Яратель» филиала ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» Ф.Г. Нигаматуллиным, ежедневно в производственных цехах образуется помет в количестве 320-350тонн.

В материалах статистической отчетности «Сведения, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2020 г. поформе № 2ТП (отходы) по объекту 92-0116-001241-П Птицефабрика «Яратель» (категория риска - Высокая (2), категория объекта -1), выявлено сокрытие или искажение экологической информации, а именно в таблице Раздела I «Сведения, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонна» не указаны сведения об отходах «Помет куриный свежий» (Код ФККО 11271101333), «Помет куриный перепревший» (Код ФККО 11271102294).

Согласно части 3 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно показаний представителя заявителя, Птицефабрика «Яратель» филиал ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» является сельхозтоваропроизводителем с основным направлением деятельности - производство товарного куриного яйца.

При содержании птиц неотъемлемой частью производственного цикла является бесподстилочный куриный помет, который относится к побочному продукту Птицефабрики «Яратель» в соответствии с ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (далее -ГОСТ 30772).

В соответствии с ГОСТ 30772-2001:

- п. 3.1. отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

- п. 3.11. отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

- п. 3.12. отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, / товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому иликосвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

Примечания. К отходам потребления относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей.

Согласно п. 3.16. ГОСТ, побочный продукт это дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. При этом, побочный продукт не является отходом.

Согласно ГОСТ 34103 -2017 «Удобрения органические. Термины и определения» указываются следующие пункты по ГОСТу: (8) навоз: Смесь твердых и жидких экскрементов сельскохозяйственных животных; (13) свежий навоз (помет): Навоз (Помет) без признаков микробиологического разложения; (14) слаборазложившийся навоз (помет): Навоз (помет), в котором в результате микробиологических процессов кормовые остатки или подстилка и кормовые остатки имеют незначительно изменившиеся цвет и прочность; (15) полуперепревший навоз (помет): Навоз (помёт), в котором в результате микробиологических процессов подстилка и кормовые остатки приобретают темно-коричневый цвет, теряют прочность и легко разрываются; (16) перепревший навоз (помет): Навоз (помет), в котором визуально нельзя обнаружить неразложившиеся растительные остатки; (22) жидкий бесподстилочный навоз (помет): Бесподстилочный навоз (помет), содержащий от 3% до 8% сухого вещества».

Птицефабрика использует органическое удобрение на основе бесподстилочного куриного помета в качестве продукции при ведении хозяйственной деятельности в соответствии с технологическими решениями, проектной документацией, технологическим регламентом и иными документами, с соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

На предприятии разработаны технические условия ТУ 20.15.80-001- 13025266-2021 «Удобрения органические на основе помета птицы» и Технологический регламент по производству органических удобрений на основе бесподстилочного куриного помета, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиеническиенормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании; получен сертификат соответствия № РОСС RU.AM05.H01296.

В соответствии с официальными разъяснениями Минсельхоза России от 11.08.2016 № ВА-14-27/8782, Минприроды России от 05.05.2016 № 04-12- 27/9376, в случае отнесения навоза, помета и других органических веществ, и материалов, образуемых в животноводстве, к продукции и (или) их использования в качестве промежуточных (побочных) продуктов, на них не распространяются требования природоохранного законодательства, а так же требования к получению лицензий (на деятельность посбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности), оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на продукты животноводства (навоз и помет), органические вещества и материалы так же не распространяются.

Таким образом, учитывая, что помет не является отходом, а побочным продуктом -сырьем для производства органического удобрения, у заявителя отсутствует обязанность заполнения данных в материалах статистической отчетности «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2020г.» по форме № 2ТП (отходы).

Отсутствие состава административного правонарушения в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении Тухфатуллиной Р.Р. к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ... от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении ведущего инженера-эколога Птицефабрики «Яратель» филиал ООО Птицеводческий комплекс «Ак Барс» Тухфатуллиной ФИО6 отменить, жалобу Тухфатуллиной Р.Р. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья ...